今后的五年到十年，繼續(xù)保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時(shí)也帶兩了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發(fā)揮汽車對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，滿足不斷增長的汽車消費(fèi)需求，充分釋放汽車消費(fèi)潛力；另一方面又要強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

2010年11月24至26日，2010中國汽車流通行業(yè)年會(huì)暨中國汽車流通協(xié)會(huì)四屆二次理事擴(kuò)大會(huì)議在西子湖畔的杭州舉行，大會(huì)邀請到眾多宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者、汽車行業(yè)專家與政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前汽車流通領(lǐng)域的核心命題、難點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行深入交流與探討。在25日進(jìn)行的2010中國汽車流通發(fā)展論壇上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長常曉村發(fā)表了熱情洋溢的演講，原文如下：
尊敬的何黎明會(huì)長、徐廳長、葉秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，在中國汽車流通協(xié)會(huì)年會(huì)召開之際，我謹(jǐn)代表商務(wù)部表示熱烈的祝賀！

黨的十七屆五中全會(huì)剛剛召開，在會(huì)上通過了“十二五”建議，全國上下都在貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神。國家正在緊鑼密鼓的研究和制訂“十二五”規(guī)劃。其中一個(gè)重要規(guī)劃就是國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。我有幸成為這個(gè)規(guī)劃組的組長，這個(gè)規(guī)劃的主題就是擴(kuò)大消費(fèi)?！笆濉币?guī)劃里面講了，要建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，要提高城鄉(xiāng)居民的收入，要充分挖掘居民的消費(fèi)潛力和能力。要完善消費(fèi)政策，要調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要改善消費(fèi)環(huán)境。汽車是消費(fèi)的一個(gè)重要品種，或者最重要的品種之一，自然而然，在規(guī)劃當(dāng)中有一定的地位。

我想，我今天就“十二五”期間我國汽車消費(fèi)市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)就這個(gè)話題，與在座的朋友們做一個(gè)交流。

首先，我們要看一下十一五市場具有什么樣的特點(diǎn)，怎樣分析當(dāng)前汽車流通業(yè)面臨的形勢與任務(wù)。這里面存在什么問題，我們采取什么樣的政策趨向，就這幾個(gè)問題與大家進(jìn)行交流。

汽車是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用非常顯著。如何釋放汽車的消費(fèi)潛力？擴(kuò)大這個(gè)市場，特別是擴(kuò)大汽車消費(fèi)已經(jīng)目前成為國民經(jīng)濟(jì)居民消費(fèi)一個(gè)重點(diǎn)或者是熱點(diǎn)。

怎么看待這些特點(diǎn)，從四個(gè)方面講。

一、特點(diǎn)，第二是機(jī)遇，第三是挑戰(zhàn)。

從這么幾個(gè)方面來看待這個(gè)問題：

一是汽車消費(fèi)已經(jīng)成為重點(diǎn)。第二它的消費(fèi)政策效果非常明顯，第三是它的二手車以舊換新的業(yè)務(wù)在快速的增長，自主品牌發(fā)展態(tài)勢良好，還有進(jìn)出口保持了快速的增長，最后對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

首先看熱點(diǎn)，總這個(gè)可以看出，09年到今年10月份，中國的汽車連續(xù)兩年保持45、35%的增長，美國去年是負(fù)21%，目前可以看出總產(chǎn)業(yè)上看中國的汽車業(yè)已經(jīng)與美國拉開了距離。也就是說，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和銷量已經(jīng)成為世界的第一大市場。

再看在消費(fèi)里面的占比，按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，今年前10月，縣以上企業(yè)的消費(fèi)額達(dá)到3.3萬億，那么汽車銷售額是1.3萬億。占比是28%。剛才浙江的徐廳長也講了，汽車也占到浙江零售總額的四分之一。再看汽車消費(fèi)增長，今年前10個(gè)月，汽車、摩托車、下鄉(xiāng)的產(chǎn)品將近900萬輛，其中汽車232萬輛，摩托車是666萬輛。如果按照每個(gè)月的平均數(shù)量看，它是去年的1.4倍和1.6倍，應(yīng)當(dāng)說進(jìn)展相當(dāng)迅速。

再看汽車的二手市場和以舊換新的進(jìn)展情況看，今年前10個(gè)月，二手車交易量已經(jīng)突破了400萬輛，以舊換新的突破了34萬輛，中央發(fā)放補(bǔ)貼資金已經(jīng)達(dá)到了47億，拉動(dòng)新車消費(fèi)381萬輛。

這個(gè)數(shù)量總額并不多，但是它對(duì)去年同期相比去增長了9倍。另外，在多說幾句，汽車以舊換新，不僅僅是拉動(dòng)汽車消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)市場的問題，它還提到解決資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、增加就業(yè)等一系列的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩性社會(huì)的作用。

再看自主品牌，前10個(gè)月，我們自主品牌的汽車已經(jīng)突破500萬輛，增速超過了45%，占比也提高了1.18個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)餅圖可以看出，這個(gè)黃色是自主品牌，這個(gè)是深色是日本的品牌，20%。美國占10%，歐洲德國占15%，基本是這個(gè)情況。應(yīng)該說這幾年我們國內(nèi)的品牌汽車它的增速不斷在擴(kuò)大，占比也不斷在提高。

這是轎車品牌的情況。

再看進(jìn)出口的情況，僅僅前10個(gè)月，我們對(duì)汽車進(jìn)口突破了6000萬輛，增速翻了一番。出口也達(dá)到40萬輛，增速也在75%，無論是進(jìn)口還是出口都保持一種高速增長。今年的進(jìn)口增速連續(xù)兩年超過了出口，而且在汽車產(chǎn)品上，對(duì)外貿(mào)易是逆差的。由于美元貶值，人民幣匯率在升值，可能增加有利于進(jìn)口。

汽車消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，以去年為例，汽車的幾項(xiàng)的稅收，消費(fèi)稅、購置稅已經(jīng)超過了兩千多億元。汽車直接從業(yè)人員已經(jīng)突破了300萬人。這是汽車消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及汽車消費(fèi)具備的一些特點(diǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)它帶動(dòng)上下游的功能，這里有一族數(shù)據(jù)，汽車產(chǎn)值每增加一元，它為上游對(duì)原材料設(shè)備帶動(dòng)0.6元，對(duì)下游帶動(dòng)更多，它帶動(dòng)交通、銷售、保險(xiǎn)、維修等，是2.63元。也就是說1元的產(chǎn)值，帶動(dòng)上下游的發(fā)展。

二、汽車消費(fèi)市場面臨的機(jī)遇。

汽車消費(fèi)市場在“十二五”期間怎么看，它還有多少機(jī)會(huì)？目前大概大家的看法并不相同，應(yīng)該從四個(gè)方面來看，一個(gè)是中國的汽車市場已經(jīng)進(jìn)入了快速的發(fā)展期。第二個(gè)我們具備這個(gè)能力，或者說具備這個(gè)基礎(chǔ)，第三點(diǎn)我們可以預(yù)期，中國汽車消費(fèi)將保持一種快速增長的勢頭。第四點(diǎn)汽車回收拆解行業(yè)前景廣闊。

（圖）這個(gè)是圖是每千人的保有量，美國是70%，也就是說70%的人具有汽車，世界平均水平接近140輛。中國目前有5.7%，也就是千人有5.7輛。如果是這么橫向比的話，應(yīng)當(dāng)說還有很長的道路要走。如果趕上美國，或趕上世界的平均水平還要翻兩番。

（圖）再看汽車的絕對(duì)量，最高的還是美國，目前有2億5千輛，中國已經(jīng)突破了七千萬輛，跟日本一樣。第四位是德國的保有量是四千多萬輛。按照中國目前的經(jīng)濟(jì)總量和目前中國的GDP增長速度和消費(fèi)速度，這個(gè)保有量顯然會(huì)繼續(xù)增加的。

目前我們具備什么樣的條件？一些西方國家作過這樣的分析，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP超過三千美元的時(shí)候，他們就已經(jīng)跨入了中等收入國家的行列。在這個(gè)時(shí)期，它的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生一些變化，比如說生活的消費(fèi)比重下降，舒適型消費(fèi)在上升，居民的結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，汽車成為重要的助推。去年為例我們國家人均GDP達(dá)到3678余元，已經(jīng)跨入中等國家的行列，預(yù)計(jì)今年是四千美元，在這個(gè)時(shí)期往往是汽車消費(fèi)一個(gè)重要的增長期。就是說，老百姓已經(jīng)具備條件來進(jìn)行消費(fèi)汽車，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。

（圖）第三，我們回顧一下這十年的發(fā)展，從2001年當(dāng)時(shí)汽車總銷量只有200萬輛，這些年已年均25%的在增長，到了去年達(dá)到了1360萬輛，到今年將近1500萬輛，預(yù)計(jì)今年的產(chǎn)銷肯定會(huì)超過1700萬輛。大家可以看出，前面走的還比較緩，08年、09年、10年三年這三個(gè)階段中國的汽車有七百萬輛，一下子增加到一千七百萬輛，這三年中國的汽車翻了一番還要多。

總的保有量我們可以分析一下，今后的十年，我們預(yù)計(jì)中國的汽車產(chǎn)量或者是銷量肯定會(huì)超過三千萬輛，如果是以今年1700萬輛為基礎(chǔ)，那么如果是按照平均10%的速度增長，甚至更低一下。七年以后它就會(huì)翻一番。我們不能期望中國的汽車市場總是保持40%、50%的速度增長，這是不太可能的，或者也是難以達(dá)成的。但是如果按照7%的增長，甚至更高一點(diǎn)，這個(gè)是完全可以期待的。如果是7%，10年以后翻一番，如果10%，7年以后翻一番。7年翻一番，那10年以后肯定是超過三千萬輛，將近四千萬輛。

如果10年之后，我們能達(dá)到世界的平均水平，每千人200輛，也就是20%的比例看，10年以后中國的人口將突破15億，那個(gè)時(shí)候也是3億輛。如果中國汽車保有量突破3億輛，那肯定會(huì)超過目前的美國、日本、德國，會(huì)成為世界汽車最多的國家。這個(gè)現(xiàn)象到10年之后是可以預(yù)料的。

再看回收的前景問題，這里有一個(gè)示意圖，目前汽車的報(bào)廢占保有量的比例一般在5%到8%，最高是德國8%。美國一年的報(bào)廢的汽車可以達(dá)到1000萬輛，日本一年報(bào)廢的汽車可以超過400萬輛，中國去年是40多萬輛，只占中國汽車保有量還不到1%。如果把1%提高到世界平均水平或者發(fā)達(dá)國家的水平，我們可以看到這個(gè)量變化就大了。

（圖）從汽車的報(bào)廢來看，除了消費(fèi)之外，更重要一個(gè)指標(biāo)就是節(jié)能減排、減少污染。一輛黃標(biāo)車，它一年對(duì)空氣的污染，另外對(duì)燃油方面也是有減少的，如果我們把目前的黃標(biāo)車都報(bào)廢的話，每年可以節(jié)約大量的燃油，減少空氣的污染排放。如果10年以后我們能夠按照現(xiàn)在的保有量5%的比例報(bào)廢，那么我們汽車報(bào)廢量將突破1500萬輛。由40萬輛到1500萬輛，這要需要10年的時(shí)間。如果真是這樣的話，那么每年光汽車報(bào)廢一項(xiàng)可以節(jié)約資源兩千多萬噸，這里既包括鋼材、有色、橡膠、玻璃等重要的資本。大家知道汽車報(bào)廢的資源對(duì)節(jié)能減排是有一定的好處。

三、挑戰(zhàn)與對(duì)策。

分析完汽車發(fā)展的形勢，我們也看汽車發(fā)展帶來什么問題？汽車發(fā)展對(duì)消費(fèi)對(duì)好處，對(duì)節(jié)約能源有好處，但是汽車的快速發(fā)展也帶來一些問題，或者是巨大的壓力。主要有這么幾個(gè)：

一、汽車尾氣排放帶來環(huán)保壓力；

二、數(shù)量增長帶來交通能源壓力；

三、自主品牌車缺乏核心競爭力；

四、二手汽車交易市場發(fā)展滯后；

五、報(bào)廢車回收拆解行業(yè)水平低。

（圖）這是環(huán)保局對(duì)汽車尾氣排放作出的分析?？傔@個(gè)圖可以看到，目前機(jī)動(dòng)車的排放已經(jīng)占到排放總量的23%，它僅次于揚(yáng)塵和工業(yè)污染，它們占了30%。隨著綠化，揚(yáng)塵的比例在下降，隨著工業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)也得到有效的控制。機(jī)動(dòng)車的排放在不斷的發(fā)展。

（圖）人們作過這樣的分析，一輛黃標(biāo)車它等于近20輛新車的排放量。一輛黃標(biāo)車它比新車要多耗油30%。還有這是北京長安街的交通圖。去年北京新增汽車52萬輛，這相當(dāng)于香港總的汽車保有量。今年前三季度北京的新車又增加了52萬輛，以每天2000輛，每周1萬輛的速度在發(fā)展。北京預(yù)計(jì)今年北京的汽車增量可能會(huì)突破70萬輛，北京的汽車保有量會(huì)突破500萬輛?，F(xiàn)在是460萬輛。

我們到北京感到一個(gè)問題塞車，特別是長安街、二環(huán)、三環(huán)。作為一般的城市塞車只是工作效率、隱忍程度的問題，作為一個(gè)首都的塞車還有一些其他的問題。比如說北京經(jīng)常有一些重大的活動(dòng)，有一些國事活動(dòng)，有一些外國的總統(tǒng)、元首、政要，這種狀況跟首都不太適應(yīng)。

我想，北京市已經(jīng)把這個(gè)問題納入了重要的議事日程。無非是三個(gè)方面，一個(gè)方面如何加快北京交通能力的建設(shè)，比如建地鐵、公共汽車、停車場等建設(shè)方面的能力建設(shè)需要增加投入，需要時(shí)間。第二個(gè)方面，如何改進(jìn)首都交通管理水平，在交通方面、管理方面做一些文章。比如說，交通規(guī)則。第三個(gè)方面，不排除對(duì)汽車發(fā)展，對(duì)汽車消費(fèi)采用一些政策措施。目前這個(gè)問題已經(jīng)列入到北京市的議事日程。

還有能源問題，按照分析10年以后中國的汽車保有量肯定會(huì)突破3億輛。這么多汽車一年按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)需要耗油將近5億噸。5億噸需要7多噸的原油，目前我們國家產(chǎn)油只有2億噸。如果這么發(fā)展下去將來能把世界的石油用光。這樣的話，目前的石油價(jià)格不是80美元/桶，但這是按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來算，如果是在混合動(dòng)力、節(jié)能減排方面和電動(dòng)車方面做一些技術(shù)革新，可能情況會(huì)有些改變。

解決這些問題剛才講了，國家鼓勵(lì)新的能源，目前是什么問題呢？小汽車已經(jīng)發(fā)揮了很小的效果。這幾年小的汽車也就是1.6升以下的汽車占汽車的消費(fèi)量占到7成。人們更加注意小排量，因?yàn)閲医o補(bǔ)貼，國家減少購置稅，已經(jīng)發(fā)揮了效應(yīng)。那么新能源汽車國家也出了政策，但是目前效果還不十分明顯，或者效果不顯現(xiàn)。原因是什么？我們國家補(bǔ)助的這些汽車的錢對(duì)需要的汽車跑多少年，10年以上甚至更多，才能打平。目前我們怎么補(bǔ)貼呢？人們用新能源汽車，恐怕這方面還會(huì)研究討論，讓人感覺到開新能源汽車比開一般的汽車在經(jīng)濟(jì)上合算，對(duì)人們有利益驅(qū)動(dòng)，同時(shí)對(duì)國家的減排、環(huán)境、能源有好處，一舉多得。

還有淘汰老舊汽車和黃標(biāo)車。淘汰老車、舊車、黃標(biāo)車這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題，我們國家目前有1800萬輛黃標(biāo)車，如果今后10年能夠把黃標(biāo)車全部淘汰掉，那么對(duì)于環(huán)保、能源、汽車產(chǎn)業(yè)都是起到很大的影響。還有剛才說了交通情況，這個(gè)不多講了，剛才已經(jīng)講了，改善交通的建設(shè)，改善交通的管理，甚至調(diào)整汽車政策都有可能。

自主品牌發(fā)展很快，占比也在提高，目前問題是什么呢？大部分集中在終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力還很弱。人們相信今后的10年在品牌的競爭將越發(fā)激烈，外國人想把更多、更先進(jìn)的品牌拿到中國進(jìn)行生產(chǎn)，甚至銷售。這個(gè)方面人們會(huì)有一個(gè)期待。

（圖）再看二手車市場。二手車交易量最大仍然是美國，美國突破了4000萬輛，其中有一半是通過置換來銷售。在日本也有800萬輛二手車交易量，80%是通過品牌置換進(jìn)行交易的。大部分還通過一些拍賣的形式，中國是怎樣？中國去年突破了400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。

從這個(gè)圖可以看出，中國發(fā)展二手車市場目前是相當(dāng)滯后的。新車增長的速度到一定的時(shí)候，二手車的問題自然而然排上議事日程。

解決二手車市場的問題，從國家的層面有幾個(gè)考慮。

1、放寬產(chǎn)權(quán)登記制度定

目前二手車交易由買家到賣家，我們在座的經(jīng)銷商幫助辦理手續(xù)，這個(gè)受一定的限制。如果二手車市場和經(jīng)銷商也可以登記，可以把二手車市場作為一個(gè)蓄水池，作為一個(gè)過度的話，這樣對(duì)二手車帶來方便。

2、調(diào)整增值稅收的方式。如果把二手車的增值稅做一些調(diào)整，這樣對(duì)二手車市場交易是有好處的。

3、升級(jí)改造交易市場。目前我們國家二手車市場不少，但是真正達(dá)到發(fā)達(dá)國家的市場，比如說品牌的問題、拍賣的問題、置換的問題等等，還需要一定的時(shí)間。

4、建立公共信息平臺(tái)。

到網(wǎng)上可以拿到這個(gè)東西，而不是到市場上去拿。

報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)水平低。報(bào)廢汽車目前的問題是一個(gè)是整個(gè)的技術(shù)比較差，目前的報(bào)廢汽車還停留在源流的資源回收的系統(tǒng)上，我們目前的汽車廠商很少進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。目前我們?nèi)狈σ恍┕歉傻幕厥請?bào)廢企業(yè)，應(yīng)當(dāng)說大量應(yīng)報(bào)廢而沒報(bào)廢的汽車流向終端市場，特別是農(nóng)村市場。中國汽車消費(fèi)新三年、舊三年的消費(fèi)習(xí)慣，還沒有改變。有人說了，你可以從牌照、年鑒做一些文章。

解決這些問題一個(gè)是扶持一批龍頭企業(yè)、兼顧中小企業(yè)。

這幾年國家財(cái)政每年也拿出一部分資金來扶持這些企業(yè)，今年又安排了一定的資金，讓這些企業(yè)，包括二手車、新車，實(shí)行升級(jí)改造。

同時(shí)也有必要引進(jìn)一些國外的新的設(shè)備，比如說德國、日本、美國的新設(shè)備，包括一些管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有必要完善目前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一些良好的環(huán)境。

比如說，我們可以建立一些區(qū)域性的破碎中心，把目前的二手車很好的利用起來，我們可以提高這些技術(shù)水平，還可以設(shè)立一定的專項(xiàng)資金，從國家層面、社會(huì)的層面，從幾個(gè)方面來支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

老的報(bào)廢制度是否執(zhí)行，這個(gè)目前國家也在緊鑼密鼓進(jìn)行一些政策研究。還有怎么使這些汽車有以舊換信的補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)置一些長效機(jī)制。還有完善汽車法規(guī)，完善汽車的環(huán)境。

目前在國務(wù)院排隊(duì)的政策，比如說報(bào)廢條例，報(bào)廢條例方面，更多的是研究它的五大總成強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，為再制造創(chuàng)造條件。

從汽車標(biāo)準(zhǔn)上怎么做好目前的歷程和年限的問題，怎么來強(qiáng)化技術(shù)狀態(tài)及安全和環(huán)保指標(biāo)。這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)能減排、綠色消費(fèi)。

汽車報(bào)廢市場還有些亂，怎么控制這些汽車能夠及時(shí)的報(bào)廢，實(shí)行一些強(qiáng)制報(bào)廢的制度，怎么在注冊登記方面給一些方便，在回收拆解給一些扶持，在道路安全方面怎么給一些限制，最后使報(bào)廢汽車真正的報(bào)廢，防止拼裝、防止流向汽車市場。

最后，這是我今天和大家交流的結(jié)束語，也就是一個(gè)結(jié)論。

今后的五年到十年，繼續(xù)保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時(shí)也帶兩了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發(fā)揮汽車對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，滿足不斷增長的汽車消費(fèi)需求，充分釋放汽車消費(fèi)潛力；另一方面又要強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力培育二手車市場，提升報(bào)廢汽車回收拆解能力，為發(fā)展邢煥經(jīng)濟(jì)和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”發(fā)揮積極作用。

謝謝各位！

2010年11月24至26日，2010中國汽車流通行業(yè)年會(huì)暨中國汽車流通協(xié)會(huì)四屆二次理事擴(kuò)大會(huì)議在西子湖畔的杭州舉行，大會(huì)邀請到眾多宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者、汽車行業(yè)專家與政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前汽車流通領(lǐng)域的核心命題、難點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行深入交流與探討。在25日進(jìn)行的2010中國汽車流通發(fā)展論壇上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長常曉村發(fā)表了熱情洋溢的演講，原文如下：

尊敬的何黎明會(huì)長、徐廳長、葉秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，在中國汽車流通協(xié)會(huì)年會(huì)召開之際，我謹(jǐn)代表商務(wù)部表示熱烈的祝賀！

黨的十七屆五中全會(huì)剛剛召開，在會(huì)上通過了“十二五”建議，全國上下都在貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神。國家正在緊鑼密鼓的研究和制訂“十二五”規(guī)劃。其中一個(gè)重要規(guī)劃就是國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。我有幸成為這個(gè)規(guī)劃組的組長，這個(gè)規(guī)劃的主題就是擴(kuò)大消費(fèi)。“十二五”規(guī)劃里面講了，要建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，要提高城鄉(xiāng)居民的收入，要充分挖掘居民的消費(fèi)潛力和能力。要完善消費(fèi)政策，要調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要改善消費(fèi)環(huán)境。汽車是消費(fèi)的一個(gè)重要品種，或者最重要的品種之一，自然而然，在規(guī)劃當(dāng)中有一定的地位。

我想，我今天就“十二五”期間我國汽車消費(fèi)市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)就這個(gè)話題，與在座的朋友們做一個(gè)交流。

首先，我們要看一下十一五市場具有什么樣的特點(diǎn)，怎樣分析當(dāng)前汽車流通業(yè)面臨的形勢與任務(wù)。這里面存在什么問題，我們采取什么樣的政策趨向，就這幾個(gè)問題與大家進(jìn)行交流。

汽車是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用非常顯著。如何釋放汽車的消費(fèi)潛力？擴(kuò)大這個(gè)市場，特別是擴(kuò)大汽車消費(fèi)已經(jīng)目前成為國民經(jīng)濟(jì)居民消費(fèi)一個(gè)重點(diǎn)或者是熱點(diǎn)。

怎么看待這些特點(diǎn)，從四個(gè)方面講。

一、特點(diǎn)，第二是機(jī)遇，第三是挑戰(zhàn)。

從這么幾個(gè)方面來看待這個(gè)問題：

一是汽車消費(fèi)已經(jīng)成為重點(diǎn)。第二它的消費(fèi)政策效果非常明顯，第三是它的二手車以舊換新的業(yè)務(wù)在快速的增長，自主品牌發(fā)展態(tài)勢良好，還有進(jìn)出口保持了快速的增長，最后對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

首先看熱點(diǎn)，總這個(gè)可以看出，09年到今年10月份，中國的汽車連續(xù)兩年保持45、35%的增長，美國去年是負(fù)21%，目前可以看出總產(chǎn)業(yè)上看中國的汽車業(yè)已經(jīng)與美國拉開了距離。也就是說，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和銷量已經(jīng)成為世界的第一大市場。

再看在消費(fèi)里面的占比，按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，今年前10月，縣以上企業(yè)的消費(fèi)額達(dá)到3.3萬億，那么汽車銷售額是1.3萬億。占比是28%。剛才浙江的徐廳長也講了，汽車也占到浙江零售總額的四分之一。再看汽車消費(fèi)增長，今年前10個(gè)月，汽車、摩托車、下鄉(xiāng)的產(chǎn)品將近900萬輛，其中汽車232萬輛，摩托車是666萬輛。如果按照每個(gè)月的平均數(shù)量看，它是去年的1.4倍和1.6倍，應(yīng)當(dāng)說進(jìn)展相當(dāng)迅速。

再看汽車的二手市場和以舊換新的進(jìn)展情況看，今年前10個(gè)月，二手車交易量已經(jīng)突破了400萬輛，以舊換新的突破了34萬輛，中央發(fā)放補(bǔ)貼資金已經(jīng)達(dá)到了47億，拉動(dòng)新車消費(fèi)381萬輛。

這個(gè)數(shù)量總額并不多，但是它對(duì)去年同期相比去增長了9倍。另外，在多說幾句，汽車以舊換新，不僅僅是拉動(dòng)汽車消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)市場的問題，它還提到解決資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、增加就業(yè)等一系列的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩性社會(huì)的作用。

再看自主品牌，前10個(gè)月，我們自主品牌的汽車已經(jīng)突破500萬輛，增速超過了45%，占比也提高了1.18個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)餅圖可以看出，這個(gè)黃色是自主品牌，這個(gè)是深色是日本的品牌，20%。美國占10%，歐洲德國占15%，基本是這個(gè)情況。應(yīng)該說這幾年我們國內(nèi)的品牌汽車它的增速不斷在擴(kuò)大，占比也不斷在提高。

這是轎車品牌的情況。

再看進(jìn)出口的情況，僅僅前10個(gè)月，我們對(duì)汽車進(jìn)口突破了6000萬輛，增速翻了一番。出口也達(dá)到40萬輛，增速也在75%，無論是進(jìn)口還是出口都保持一種高速增長。今年的進(jìn)口增速連續(xù)兩年超過了出口，而且在汽車產(chǎn)品上，對(duì)外貿(mào)易是逆差的。由于美元貶值，人民幣匯率在升值，可能增加有利于進(jìn)口。

汽車消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，以去年為例，汽車的幾項(xiàng)的稅收，消費(fèi)稅、購置稅已經(jīng)超過了兩千多億元。汽車直接從業(yè)人員已經(jīng)突破了300萬人。這是汽車消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及汽車消費(fèi)具備的一些特點(diǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)它帶動(dòng)上下游的功能，這里有一族數(shù)據(jù)，汽車產(chǎn)值每增加一元，它為上游對(duì)原材料設(shè)備帶動(dòng)0.6元，對(duì)下游帶動(dòng)更多，它帶動(dòng)交通、銷售、保險(xiǎn)、維修等，是2.63元。也就是說1元的產(chǎn)值，帶動(dòng)上下游的發(fā)展。

二、汽車消費(fèi)市場面臨的機(jī)遇。

汽車消費(fèi)市場在“十二五”期間怎么看，它還有多少機(jī)會(huì)？目前大概大家的看法并不相同，應(yīng)該從四個(gè)方面來看，一個(gè)是中國的汽車市場已經(jīng)進(jìn)入了快速的發(fā)展期。第二個(gè)我們具備這個(gè)能力，或者說具備這個(gè)基礎(chǔ)，第三點(diǎn)我們可以預(yù)期，中國汽車消費(fèi)將保持一種快速增長的勢頭。第四點(diǎn)汽車回收拆解行業(yè)前景廣闊。

（圖）這個(gè)是圖是每千人的保有量，美國是70%，也就是說70%的人具有汽車，世界平均水平接近140輛。中國目前有5.7%，也就是千人有5.7輛。如果是這么橫向比的話，應(yīng)當(dāng)說還有很長的道路要走。如果趕上美國，或趕上世界的平均水平還要翻兩番。

（圖）再看汽車的絕對(duì)量，最高的還是美國，目前有2億5千輛，中國已經(jīng)突破了七千萬輛，跟日本一樣。第四位是德國的保有量是四千多萬輛。按照中國目前的經(jīng)濟(jì)總量和目前中國的GDP增長速度和消費(fèi)速度，這個(gè)保有量顯然會(huì)繼續(xù)增加的。

目前我們具備什么樣的條件？一些西方國家作過這樣的分析，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP超過三千美元的時(shí)候，他們就已經(jīng)跨入了中等收入國家的行列。在這個(gè)時(shí)期，它的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生一些變化，比如說生活的消費(fèi)比重下降，舒適型消費(fèi)在上升，居民的結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，汽車成為重要的助推。去年為例我們國家人均GDP達(dá)到3678余元，已經(jīng)跨入中等國家的行列，預(yù)計(jì)今年是四千美元，在這個(gè)時(shí)期往往是汽車消費(fèi)一個(gè)重要的增長期。就是說，老百姓已經(jīng)具備條件來進(jìn)行消費(fèi)汽車，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。

（圖）第三，我們回顧一下這十年的發(fā)展，從2001年當(dāng)時(shí)汽車總銷量只有200萬輛，這些年已年均25%的在增長，到了去年達(dá)到了1360萬輛，到今年將近1500萬輛，預(yù)計(jì)今年的產(chǎn)銷肯定會(huì)超過1700萬輛。大家可以看出，前面走的還比較緩，08年、09年、10年三年這三個(gè)階段中國的汽車有七百萬輛，一下子增加到一千七百萬輛，這三年中國的汽車翻了一番還要多。

總的保有量我們可以分析一下，今后的十年，我們預(yù)計(jì)中國的汽車產(chǎn)量或者是銷量肯定會(huì)超過三千萬輛，如果是以今年1700萬輛為基礎(chǔ)，那么如果是按照平均10%的速度增長，甚至更低一下。七年以后它就會(huì)翻一番。我們不能期望中國的汽車市場總是保持40%、50%的速度增長，這是不太可能的，或者也是難以達(dá)成的。但是如果按照7%的增長，甚至更高一點(diǎn)，這個(gè)是完全可以期待的。如果是7%，10年以后翻一番，如果10%，7年以后翻一番。7年翻一番，那10年以后肯定是超過三千萬輛，將近四千萬輛。

如果10年之后，我們能達(dá)到世界的平均水平，每千人200輛，也就是20%的比例看，10年以后中國的人口將突破15億，那個(gè)時(shí)候也是3億輛。如果中國汽車保有量突破3億輛，那肯定會(huì)超過目前的美國、日本、德國，會(huì)成為世界汽車最多的國家。這個(gè)現(xiàn)象到10年之后是可以預(yù)料的。

再看回收的前景問題，這里有一個(gè)示意圖，目前汽車的報(bào)廢占保有量的比例一般在5%到8%，最高是德國8%。美國一年的報(bào)廢的汽車可以達(dá)到1000萬輛，日本一年報(bào)廢的汽車可以超過400萬輛，中國去年是40多萬輛，只占中國汽車保有量還不到1%。如果把1%提高到世界平均水平或者發(fā)達(dá)國家的水平，我們可以看到這個(gè)量變化就大了。

（圖）從汽車的報(bào)廢來看，除了消費(fèi)之外，更重要一個(gè)指標(biāo)就是節(jié)能減排、減少污染。一輛黃標(biāo)車，它一年對(duì)空氣的污染，另外對(duì)燃油方面也是有減少的，如果我們把目前的黃標(biāo)車都報(bào)廢的話，每年可以節(jié)約大量的燃油，減少空氣的污染排放。如果10年以后我們能夠按照現(xiàn)在的保有量5%的比例報(bào)廢，那么我們汽車報(bào)廢量將突破1500萬輛。由40萬輛到1500萬輛，這要需要10年的時(shí)間。如果真是這樣的話，那么每年光汽車報(bào)廢一項(xiàng)可以節(jié)約資源兩千多萬噸，這里既包括鋼材、有色、橡膠、玻璃等重要的資本。大家知道汽車報(bào)廢的資源對(duì)節(jié)能減排是有一定的好處。

三、挑戰(zhàn)與對(duì)策。

分析完汽車發(fā)展的形勢，我們也看汽車發(fā)展帶來什么問題？汽車發(fā)展對(duì)消費(fèi)對(duì)好處，對(duì)節(jié)約能源有好處，但是汽車的快速發(fā)展也帶來一些問題，或者是巨大的壓力。主要有這么幾個(gè)：

一、汽車尾氣排放帶來環(huán)保壓力；

二、數(shù)量增長帶來交通能源壓力；

三、自主品牌車缺乏核心競爭力；

四、二手汽車交易市場發(fā)展滯后；

五、報(bào)廢車回收拆解行業(yè)水平低。

（圖）這是環(huán)保局對(duì)汽車尾氣排放作出的分析?？傔@個(gè)圖可以看到，目前機(jī)動(dòng)車的排放已經(jīng)占到排放總量的23%，它僅次于揚(yáng)塵和工業(yè)污染，它們占了30%。隨著綠化，揚(yáng)塵的比例在下降，隨著工業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)也得到有效的控制。機(jī)動(dòng)車的排放在不斷的發(fā)展。

（圖）人們作過這樣的分析，一輛黃標(biāo)車它等于近20輛新車的排放量。一輛黃標(biāo)車它比新車要多耗油30%。還有這是北京長安街的交通圖。去年北京新增汽車52萬輛，這相當(dāng)于香港總的汽車保有量。今年前三季度北京的新車又增加了52萬輛，以每天2000輛，每周1萬輛的速度在發(fā)展。北京預(yù)計(jì)今年北京的汽車增量可能會(huì)突破70萬輛，北京的汽車保有量會(huì)突破500萬輛?，F(xiàn)在是460萬輛。

我們到北京感到一個(gè)問題塞車，特別是長安街、二環(huán)、三環(huán)。作為一般的城市塞車只是工作效率、隱忍程度的問題，作為一個(gè)首都的塞車還有一些其他的問題。比如說北京經(jīng)常有一些重大的活動(dòng)，有一些國事活動(dòng)，有一些外國的總統(tǒng)、元首、政要，這種狀況跟首都不太適應(yīng)。

我想，北京市已經(jīng)把這個(gè)問題納入了重要的議事日程。無非是三個(gè)方面，一個(gè)方面如何加快北京交通能力的建設(shè)，比如建地鐵、公共汽車、停車場等建設(shè)方面的能力建設(shè)需要增加投入，需要時(shí)間。第二個(gè)方面，如何改進(jìn)首都交通管理水平，在交通方面、管理方面做一些文章。比如說，交通規(guī)則。第三個(gè)方面，不排除對(duì)汽車發(fā)展，對(duì)汽車消費(fèi)采用一些政策措施。目前這個(gè)問題已經(jīng)列入到北京市的議事日程。

還有能源問題，按照分析10年以后中國的汽車保有量肯定會(huì)突破3億輛。這么多汽車一年按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)需要耗油將近5億噸。5億噸需要7多噸的原油，目前我們國家產(chǎn)油只有2億噸。如果這么發(fā)展下去將來能把世界的石油用光。這樣的話，目前的石油價(jià)格不是80美元/桶，但是這是按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來算，如果是在混合動(dòng)力、節(jié)能減排方面和電動(dòng)車方面做一些技術(shù)革新，可能情況會(huì)有些改變。

解決這些問題剛才講了，國家鼓勵(lì)新的能源，目前是什么問題呢？小汽車已經(jīng)發(fā)揮了很小的效果。這幾年小的汽車也就是1.6升以下的汽車占汽車的消費(fèi)量占到7成。人們更加注意小排量，因?yàn)閲医o補(bǔ)貼，國家減少購置稅，已經(jīng)發(fā)揮了效應(yīng)。那么新能源汽車國家也出了政策，但是目前效果還不十分明顯，或者效果不顯現(xiàn)。原因是什么？我們國家補(bǔ)助的這些汽車的錢對(duì)需要的汽車跑多少年，10年以上甚至更多，才能打平。目前我們怎么補(bǔ)貼呢？人們用新能源汽車，恐怕這方面還會(huì)研究討論，讓人感覺到開新能源汽車比開一般的汽車在經(jīng)濟(jì)上合算，對(duì)人們有利益驅(qū)動(dòng)，同時(shí)對(duì)國家的減排、環(huán)境、能源有好處，一舉多得。

還有淘汰老舊汽車和黃標(biāo)車。淘汰老車、舊車、黃標(biāo)車這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題，我們國家目前有1800萬輛黃標(biāo)車，如果今后10年能夠把黃標(biāo)車全部淘汰掉，那么對(duì)于環(huán)保、能源、汽車產(chǎn)業(yè)都是起到很大的影響。還有剛才說了交通情況，這個(gè)不多講了，剛才已經(jīng)講了，改善交通的建設(shè)，改善交通的管理，甚至調(diào)整汽車政策都有可能。

自主品牌發(fā)展很快，占比也在提高，目前問題是什么呢？大部分集中在終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力還很弱。人們相信今后的10年在品牌的競爭將越發(fā)激烈，外國人想把更多、更先進(jìn)的品牌拿到中國進(jìn)行生產(chǎn)，甚至銷售。這個(gè)方面人們會(huì)有一個(gè)期待。

（圖）再看二手車市場。二手車交易量最大仍然是美國，美國突破了4000萬輛，其中有一半是通過置換來銷售。在日本也有800萬輛二手車交易量，80%是通過品牌置換進(jìn)行交易的。大部分還通過一些拍賣的形式，中國是怎樣？中國去年突破了400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。

從這個(gè)圖可以看出，中國發(fā)展二手車市場目前是相當(dāng)滯后的。新車增長的速度到一定的時(shí)候，二手車的問題自然而然排上議事日程。

解決二手車市場的問題，從國家的層面有幾個(gè)考慮。

1、放寬產(chǎn)權(quán)登記制度定

目前二手車交易由買家到賣家，我們在座的經(jīng)銷商幫助辦理手續(xù)，這個(gè)受一定的限制。如果二手車市場和經(jīng)銷商也可以登記，可以把二手車市場作為一個(gè)蓄水池，作為一個(gè)過度的話，這樣對(duì)二手車帶來方便。

2、調(diào)整增值稅收的方式。如果把二手車的增值稅做一些調(diào)整，這樣對(duì)二手車市場交易是有好處的。

3、升級(jí)改造交易市場。目前我們國家二手車市場不少，但是真正達(dá)到發(fā)達(dá)國家的市場，比如說品牌的問題、拍賣的問題、置換的問題等等，還需要一定的時(shí)間。

4、建立公共信息平臺(tái)。

到網(wǎng)上可以拿到這個(gè)東西，而不是到市場上去拿。

報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)水平低。報(bào)廢汽車目前的問題是一個(gè)是整個(gè)的技術(shù)比較差，目前的報(bào)廢汽車還停留在源流的資源回收的系統(tǒng)上，我們目前的汽車廠商很少進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。目前我們?nèi)狈σ恍┕歉傻幕厥請?bào)廢企業(yè)，應(yīng)當(dāng)說大量應(yīng)報(bào)廢而沒報(bào)廢的汽車流向終端市場，特別是農(nóng)村市場。中國汽車消費(fèi)新三年、舊三年的消費(fèi)習(xí)慣，還沒有改變。有人說了，你可以從牌照、年鑒做一些文章。

解決這些問題一個(gè)是扶持一批龍頭企業(yè)、兼顧中小企業(yè)。

這幾年國家財(cái)政每年也拿出一部分資金來扶持這些企業(yè)，今年又安排了一定的資金，讓這些企業(yè)，包括二手車、新車，實(shí)行升級(jí)改造。

同時(shí)也有必要引進(jìn)一些國外的新的設(shè)備，比如說德國、日本、美國的新設(shè)備，包括一些管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有必要完善目前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一些良好的環(huán)境。

比如說，我們可以建立一些區(qū)域性的破碎中心，把目前的二手車很好的利用起來，我們可以提高這些技術(shù)水平，還可以設(shè)立一定的專項(xiàng)資金，從國家層面、社會(huì)的層面，從幾個(gè)方面來支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

老的報(bào)廢制度是否執(zhí)行，這個(gè)目前國家也在緊鑼密鼓進(jìn)行一些政策研究。還有怎么使這些汽車有以舊換信的補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)置一些長效機(jī)制。還有完善汽車法規(guī)，完善汽車的環(huán)境。

目前在國務(wù)院排隊(duì)的政策，比如說報(bào)廢條例，報(bào)廢條例方面，更多的是研究它的五大總成強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，為再制造創(chuàng)造條件。

從汽車標(biāo)準(zhǔn)上怎么做好目前的歷程和年限的問題，怎么來強(qiáng)化技術(shù)狀態(tài)及安全和環(huán)保指標(biāo)。這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)能減排、綠色消費(fèi)。

車報(bào)廢市場還有些亂，怎么控制這些汽車能夠及時(shí)的報(bào)廢，實(shí)行一些強(qiáng)制報(bào)廢的制度，怎么在注冊登記方面給一些方便，在回收拆解給一些扶持，在道路安全方面怎么給一些限制，最后使報(bào)廢汽車真正的報(bào)廢，防止拼裝、防止流向汽車市場。

最后，這是我今天和大家交流的結(jié)束語，也就是一個(gè)結(jié)論。

今后的五年到十年，繼續(xù)保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時(shí)也帶兩了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發(fā)揮汽車對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，滿足不斷增長的汽車消費(fèi)需求，充分釋放汽車消費(fèi)潛力；另一方面又要強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力培育二手車市場，提升報(bào)廢汽車回收拆解能力，為發(fā)展邢煥經(jīng)濟(jì)和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”發(fā)揮積極作用。

謝謝各位！

 
 
(責(zé)任編輯：李佳琦)